政府工作报告
—2008年2月29日在郑湖乡第九届人民代表大会第二次会议
郑湖乡人民政府乡长 彭 伟
各位代表：
现在，我代表郑湖乡人民政府向大会做政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
务实奋进 扎实推进新农村建设进程
2007年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以科学发展观统领大局，主动适应新形势，把握新机遇，拓展新思路，经济社会各项事业取得新成效。全年完成固定资产投资2923万元，占任务131％；完成地方级一般预算收入35万元，占任务130％；完成招商引资800万元，占任务的266%；农民人均纯收入5722元，比增1032元，占任务数的111.3%。一年来，我们主要做了以下几项工作：
一、搭好平台，特色产业显效益。
一年来，我乡积极培育发展以“三子一吃”为主导的特色产业，着力从建基地、打品牌、抓服务三个方面不断发展壮大产业规模，带动产业升级，拓宽农民增收空间，有效推动了全乡经济的快速发展。
１、建好基地，发挥示范带动作用。重点抓好水柿种植及竹山丰产示范这两大基地的建设。全乡水柿种植面积达8100亩，产量达6500吨，产值达1200多万元，新植面积600多亩。结合科技示范，在箭坑江地溪培育1100亩的毛竹示范基地。通过加强水肥管理，改进留竹挖笋技术，重点抓好科学育竹的技术指导和毛竹病虫害防治工作，组织开展平衡施肥管理。以点带面，辐射全乡，提高全乡竹农科学育竹的积极性。
2、打响品牌，发挥媒介宣传作用。充分利用广播、报纸等宣传媒介，对郑湖板鸭、郑湖水柿两大特色品牌进行深入宣传报道，增强我乡特色产业的影响力、渗透力。在春节前，成功举办了“沙县首届郑湖乡板鸭王评选大赛”，为我乡的板鸭加工户提供了一个展示郑湖特色板鸭加工工艺、宣传板鸭文化的平台，为进一步增强郑湖板鸭品牌知名度，推动鸭业产业化发展起到良好的宣传效果。2007年，板鸭加工销售突破40万只，销售收入达1600多万元。
３、搞好服务，发挥载体扶持作用。我乡充分利用已成立的各类农村经济合作组织这一载体，协同金融、农业等相关职能部门，在资金、技术、营销等方面加大对“三子一吃”产业的扶持力度，不断优化政府的服务质量。一是依托板鸭协会提供服务。通过注册板鸭标识，实行板鸭授信专卖，为板鸭加工户提供信贷资金担保。2007年，共为全乡板鸭加工户发放低息贷款216万元。二是依托水柿合作社提供服务。充分发挥水柿合作社的桥梁纽带作用，拓展广东、南昌等市场，引进鸡心柿、永安糯米柿这两种能克服水柿“炭疽病”的新品种进行试种，并积极组织抓好技术培训和实施测土配方施肥工作。成功取得郑湖水柿国家农业部“无公害农产品”认证，在此基础上积极组织申报“绿色食品”认证，品牌效应进一步增强。三是依托“沙县小吃同业公会驻深圳联络处”提供服务。2007年，我乡协同县小吃办组建了沙县小吃同业公会驻深圳联络处，共培育标准化经营店45户,建立联络员5个，为我县外出经营小吃人员“牵线搭桥”，提供各种中介服务，推动沙县小吃业在深圳地区的健康有序发展。2007年，我乡发展沙县小吃工作在全县年终责任目标考评中荣获三等奖。
二、围绕发展，项目建设增后劲
2007年，我乡关注民生，围绕群众的所需、所盼，抢抓机遇，攻坚克难，多方争取项目资金，着力抓好农业综合开发、集镇人饮、新村开发等重点项目建设，进一步完善了基础设施建设，促进了生产发展。
1、高地片农业综合开发项目。完成总投资270万元，共改造中低产田4750亩，新修拦水坝6座，灌排渠系工程26.638公里，田间机耕路3.94公里。项目建成后，受益农户达826户，3250 人，新增粮食产量23.75万公斤，新增粮食产值33.25万元，增加农民总收入92.2万元，农民人均纯收入增加153元。
2、卫生院综合门诊楼建设项目。总投资85万元，占地面积220M2，建筑面积951 M2，为三层砖混结构，于07年7月份全面竣工交付使用，该项目的实施极大改善了我乡的就医环境。
3、郑湖河西家园建设项目。河西家园总体规划面积约80亩，其中一期工程占地6200平方米，规划建设51幢，总投资2000万元。目前已完成规划设计和部分拆迁补偿。
4、郑湖集镇人饮工程建设项目。总投资56万元，日供水为720吨，管道铺设为8.6公里，主体工程采用国家专利净化设备，可实现自动循环净化处理。目前主体管道铺设已基本完工，正在抓紧实施入户安装，困扰我乡多年的集镇2000多人口及机关、企事业单位的安全用水难题得以有效解决。
5、郑湖集镇垃圾填埋场建设项目。投入15万元，新建占地2500平方的集镇垃圾填埋场并添置相关设施、设备，日处理垃圾量可达10吨。该填埋场使用年限可达30年，预计共可处理集镇垃圾3000吨。
6、农村活动阵地建设项目。重点抓好杜坑村和长村村两个村组织活动场所的建设。杜坑村总投入40万元，建设占地120平方,建筑面积360平方的新村部大楼，于今年元月初，全面竣工投入使用。长村村部总投资50万元，已完成工程的规划设计和旧村部的拆除工作，目前已着手村部建设项目的招投标工作。
三、加大投入，乡容村貌换新颜
2007年，全乡各村全年累计投入近300万元，有效改善农业生产条件及农民人居环境。仅郑墩、郑湖、杜坑、箭坑等４个示范、整治村就投入200多万元，完成道路硬化、人饮工程、桥梁建设、村部建设、农民公园及新村建设等办实事项目19件。全乡共完成宅间道路硬化31000平方米；建垃圾填埋场1个、垃圾池20个；完成集镇总体规划的编制及10个中心村的规划，开发郑墩坡下、良坑新村、杜坑河东新村、徐墩水东新村，目前建新房62幢、安装路灯108盏；同时，结合“绿化康庄大道，美化幸福家园”活动的开展，全乡共种植绿化树11000多株，非造林地及农户房前屋后美化绿化面积达23330平方米，各村村容村貌有较大的改观。杜坑村作为县级整治村，在全县新农村示范村、整治村、城区村“六比六促”竞赛活动中获得新农村建设优胜整治村三等奖。
四、抓好策划，土地流转见成效
全乡共有土地耕地面积12284.98亩，可流转面积3690 亩，目前已完成农业项目策划，共落实土地流转面积2300亩，发展现代特色农业项目。其中，红豆杉项目是利用采伐迹地和抛荒农田对外招商，由福建三三药业有限公司（南平）投资，规划种植红豆杉6000余亩，用于发展抗癌新药紫杉醇提取项目，目前已种植2500亩，三年后亩产值可达7000元；长村湖泊山休闲山庄建设项目已落实建设地块360亩，完成规划设计和主干道建设，并同步开展招商活动；在长村村发展千亩反季节蔬菜种植基地，目前已与大洛宝山经营户签订种植协议，第一期利用120亩的荒田发展反季节萝卜、白菜等订单农业。在上洋村发展千亩水蜜桃种植项目，目前已落实种植面积900多亩。此外，全乡还利用抛荒地新增水柿种植300余亩，新建鱼塘12万方，新增葡萄种植100亩。2007年，我乡农村土地经营权流转工作在全县年度责任目标考评中，获得一等奖。
五、培育典型，文明创建促和谐
2007年，我乡利用“三八节”、“重阳节”等节日为契机，组织开展了以“和美和睦树新风，千家万户创和谐”为主题的文明创建活动。开展了评选表彰“树文明新风样榜户”及“和睦相处好婆媳”、“尊老敬老、孝敬父母”模范户活动，通过表彰、交流、宣传，以点带面，大力倡导了“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，营造了乡风文明、社会和谐的良好氛围。杜坑村的胡安禄四十几年如一日无微不至地照顾97岁高龄老母亲的感人事迹分别在福建综合频道、三明、沙县电视台和《福建日报》、《三明日报》等电视、报刊中深入报道，在全国敬老爱老助老主题教育活动中获得“中华孝亲敬老之星”奖，2007年被县委、县政府评为沙县首届“十佳文明市民”。同时，在党的十七大召开之际，我乡还成功举办了一场以“喜迎十七大，共建和谐新农村”为主题的青年歌手比赛，极大丰富了广大群众的精神文化生活，受到群众的一致好评。
六、规范管理，计生工作强服务
2007年，我乡以改进计生管理，提高服务质量为重点，从强化利益导向，严格制约措施两大方面完善村规民约、规范办事程序、落实相关责任，不断创新计生管理工作机制。乡、村相应对符合政策的计生户出台一系列优惠政策，积极组织开展免费妇科病普查、妇女保健知识、优生优育优教、产后、术后随访等方面等方面服务。一年来，共帮扶计生二女户23户，落实帮扶资金4800元，提供致富信息62条，技术帮扶36次。为计划生育家庭发展经济贴息贷款5户，落实资金3.5万元，并有2名考上大学的计生二女户以得计生专项奖励资金4000元。2007年度，综合节育率达90.2％，长效节育率、当年一孩上环率、二孩结扎率、出生性别比、二女占总人口的比例等项目指标较上年均有所改善，案件侦破完成6件。据统计，全年政策内出生137人，政策符合生育率为94.8%，出生率为13.7‰。同时，我乡以“婚育新风进万家”活动为载体，在全县率先启动开展了以“树文明新风 建和谐家庭”为主题的计生“一月一村”宣传活动月活动。采取有奖竞猜、专题讲座、入户访视、义诊等多种形式，开展计生法律、法规、优生优育、生殖保健等知识宣传。让新型的婚育观念进入千家万户，这一喜闻乐见的方式受到了各村妇女群众的欢迎。
各位代表，过去的一年我们所做的工作，所取得的成绩，凝聚着全乡人民的智慧和力量，凝聚着方方面面的推动和支持。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向人大代表及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到工作中存在的不足之处和发展道路上的困难。一是缺少工民建人才，新村建设规划和基础设施建设项目跟踪把关存在困难；二是“三子”产业农产品深加工有待突破，产业化水平有待进一步提升，急需引进具有较强辐射作用的深加工企业；三是由于郑湖乡地处偏远，在招商引资上难度较大。这些困难和问题有待于我们在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决和改进。
集聚合力 开创新农村建设新局面
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，今年我乡将坚持以党的十七大精神为指导，围绕“抓产业重提升、抓项目重发展，抓整治重规划、抓创建重和谐”的工作思路，突出抓好特色产业、重点项目、新村建设、现代农业等方面工作，实现农民增收、农业增效、面貌改变、和谐稳定的目标。全年计划实现固定资产投资2600万元，增长12 %；地方级一般预算实现38.2万元，增长9 %；招商引资实现1200万元，增长50%；农民人均纯收入增加450元，增长8%。为实现上述目标，今年将重点抓好以下几项工作：
一、以提质增效为核心，推动产业发展上新水平。
2008年，我乡将继续做大做强“三子一吃”特色产业，实施“四带动”，积极推行“公司+协会+农户”、“市场+合作社+农户”、“支部+服务站+农户”的经营运作模式，在规模扩大，质量提升，产业配套上多下功夫，进一步加速“三子一吃”产业化进程，提升产业竞争力，使“三子一吃”产业真正成为郑湖群众致富的“聚宝盆”。
１、实施龙头带动，持续推进“鸭子”产业化进程。2008年，我乡将进一步规范郑湖板鸭协会发展，通过加强质量管理、扩大营销网络、实行板鸭授信专卖，为板鸭加工户提供信贷资金担保等服务，并做好省级农业龙头经济组织的申报。同时，着力培育番鸭养殖基地，壮大个体经营规模，发展2个以上的板鸭加工龙头企业，入驻沙县小吃文化城，培育郑湖板鸭一条街。会同市烹饪协会、县小吃办举办第二届郑湖板鸭王评选大赛，提升郑湖板鸭的影响力。
２、实施品牌带动，持续提升“柿子”产业化水平。组织通过郑湖水柿国家“绿色食品”评审，开发水柿新品种、新包装，拓宽水柿销售渠道；申报庆洋果场为省级绿色食品示范基地，组织实施测土配方施肥，实施山地水利工程，举办现场技术指导培训，提高水柿管理水平；引进水柿加工业主，提高产品附加值，防范市场风险；引导水柿合作社健康发展，充分发挥辐射带动作用。
３、实施示范带动，持续提高“竹子”产业化效益。建设高地千亩竹山丰产示范片，引进竹腔施肥丰产新技术，加强毛竹病虫害防治，新开竹山道路18公里，新建竹林灌溉蓄水池200立方米，实现平均亩产值达800元。拟将组织部分毛竹示范户，到江西省林业科学院参观学习竹控施肥技术，举办毛竹管理现场会，通过“以看代授”的方式，提高竹农的科学育竹水平。
4、实施服务带动，持续壮大“小吃”产业化规模。以沙县小吃同业公会驻深圳联络处为载体，不断完善中介组织功能，切实为沙县小吃提供各类中介服务。同时，进一步加强对小吃从业人员的技术培训，强化品牌管理，加大维权力度，推进沙县小吃业朝标准化、规范化发展。2008年，力争从业人员新增60户110人，培训80人，培育标准化经营店40户，建立联络员5个。
二、以关注民生为重点，推动项目建设有新进展。
2008年，我乡将围绕民生办好惠民实事，以改善农业基础设施和群众生产、生活条件为着力点，切实为群众解决生产生活难题。立足乡情，重点抓好有关村建、教育、农业等4个重点项目建设。
1、郑湖河西家园建设项目。总投资1.2亿元，其中一期工程投资2000万元，建房51植，打造河西家园滨河路，建设郑湖集镇公园，提升集镇档次。同时，完成河西家园80亩建设用地总规、评审、调整，拓宽集镇发展空间。
2、郑湖中心小学学生公寓楼。投资150万元，四层框架结构，建筑面积约1500平方米，集多功能礼堂、学生住宿于一体。为集中办学创造更有利条件，同时提升集镇人气。
3、高源片土地整理建设项目。投资280万元，实施郑湖高源、集镇洋面、杜坑洋面农田沟渠路等基础设施建设，完成部分土地平整，实现全乡洋面田全部完成基础设施建设的目标。
4、郑墩农尾山新村建设项目。规划面积20亩，可安置60户。2008年完成规划设计、拆迁补偿和一期开发，建新房20户。
三、以科学规划为方向，推动新村建设有新提升。
2008年，我乡将不断提高新村规划水平，以建设优良的乡村风貌和生态环境为目标，科学合理安排好农村生产生活、水电路基础设施、文教卫公用设施建设，推进新农村建设有序开展。今年，着力抓好郑湖河西家园一期工程建设、开发郑墩农尾山新村、完善盛和新村建设。加强分类指导，按照各村不同的发展水平和自然条件，因地制宜、体现特色，更好地推动各项举措落实到位。抓好示范带动，加强郑湖集镇、乡道沿线重点村的整治，加大拆旧建新力度，继续深化家园建设行动，推进“三清六改”，加强环境卫生建设和环村道路建设，提高农村人居质量。积极争取上级对新农村建设的各项扶持，同时充分调动农民主体作用，引导和鼓励农民用自己的双手，创建美好家园。
四、以策划项目为抓手，推动土地流转有新突破。
今年，我乡将通过策划项目、出台政策、提供服务等方面，深入开展农村土地经营权流转工作，结合发展现代农业，进一步提高土地利用率和劳动生产率，促进集约化、规模化经营。2008年，主要策划抓好五个现代农业发展项目。
１、郑湖万亩红豆杉种植项目。投资360万元，在长村、上洋扩大红豆杉种植规模，新增红豆杉种植面积2000亩，发展抗癌新药紫杉醇提取项目。
2、湖泊山休闲山庄开发建设项目。项目区规划面积1100余亩，计划总投资1500万元，集水电开发、立体种养、休闲观光、餐饮度假、佛教朝拜等功能于一体。目前已完成道路建设、项目设计等前期工作。
3、高地千亩高产毛竹基地建设项目。投资120万元，建设竹山道路10公里，新建竹林灌溉蓄水池180立方米，实施配方施肥600亩，实现亩产值1000元。
4、上洋千亩水蜜桃种植项目。结合土地流转，在上洋村规划种植水蜜桃种植1000亩，进一步提高土地的利用率。
5、长村千亩无公害蔬菜基地。投资180万元，在长村建设千亩无公害蔬菜种植基地。目前已着手道路建设、山垅田平整。
五、以文明创建为载体，推动社会事业上新台阶。
今年，我乡将以创建文明村、文明户及“婚育新风进万家”、“美德在农家”等活动为载体，积极推动群众参与文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、树文明新风样榜户等创评活动，营造健康、文明、向上的社会风貌。
1、加强治安综合治理，确保社会安定稳定。深入开展创建“平安郑湖”、“平安村”“平安家庭”活动，提高群众对平安创建的知晓率。通过整合资源，建设综治服务中心，进一步完善工作配合机制，促进综治队伍优势互补、信息沟通、互相支持。加强郑湖警务室建设，方便群众户籍、身份证办理，确保出警及时。严厉打击影响农村安定稳定的各种违法犯罪活动，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。认真解决群众信访问题，积极预防和妥善处置群体性事件，疏导化解矛盾。同时，深入开展农村普法教育，提高广大干部的法律素质和依法办事水平，增强农民群众的法律意识和法制观念，推进依法治乡进程。
2、完善计生工作机制，提高村民自治水平。以开展计生村民自治工作，控制政策外出生为重点，进一步加大计生村规民约的执行力度，实行乡、村干部计生包片责任制，严格落实奖惩，进一步责任到人。同时，加大对计生政策的宣传力度，继续在各村开展以“树文明新风 建和谐家庭”为主题的计生知识竞猜活动，倡导晚婚晚育、少生优生的新型婚育观。今年，将启动开展“尊重生命尊重爱 关注妇女儿童健康”主题实践宣传月活动。主要通过授课、义诊等形式，为各年龄段妇女儿童提供卫生保健、教育讲座、妇科病普查、产后随访等多方面的宣传服务，积极营造关爱妇女儿童健康的浓厚氛围, 推动“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”的深入开展，营造良好的计生工作氛围。。
3、实施社会保障制度，扩大困难群众扶持面。继续关注弱势群体，做好困难群众、困难学生的社会救济、优抚安置和社会互助工作，认真实施农村居民最低生活保障制度，做到困难群众应保尽保；进一步加大对农村新型合作医疗工作的宣传，提高农户的参合率，使这项政策惠及于民。同时，扎实推进农村部分计划生育家庭奖励扶助和贡献奖励等保障制度的落实。
各位代表、同志们，千帆竞发，百舸争流。党的十七大为新农村建设描绘出宏伟蓝图。新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，与时俱进，奋发有为，为加快社会主义新农村建设，把我乡建成“特色突出，经济发展，环境优美，社会和谐”的特色农业明星乡镇而努力奋斗！ |
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